关于印发新北区新冠肺炎疫情秋冬季

防控工作方案的通知

各镇、街道疫情防控应急指挥部，区各有关部门和单位：

现将《新北区新冠肺炎疫情秋冬季防控工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市新北区新型冠状病毒感染的

肺炎疫情防控应急指挥部

2020年9月28日

2020年秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案

为进一步强化新冠肺炎疫情常态化防控措施，巩固现有防控成果，科学应对秋冬季可能发生的疫情流行，快速有效处置散发或聚集性疫情，结合我区疫情防控工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要指示精神，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，持续落细落实疫情常态化防控措施，结合秋冬季高发呼吸道传染病流行特征，加强多病共防，进一步补短板、强弱项、堵漏洞，全面推进新冠肺炎应急处置各项准备工作，严格落实“四早”工作要求，严防疫情反弹，及时发现和快速有效处置可能的输入病例、散发病例或聚集性疫情，严防疫情进一步传播和扩散，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

二、制定依据

国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发的《秋冬季疫情防控工作指导意见》、《疫情监测预警工作方案》、《关于印发国务院联防联控机制严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作电视电话会议发言材料的通知》、《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》以及江苏省疫情防控工作领导小组下发的《江苏省新冠肺炎疫情秋冬季防控工作方案》、常州市疫情防控应急指挥部下发的《常州市新冠肺炎疫情秋冬季防控工作方案》等文件。

三、主要工作任务

（一）全面加强疫情监测预警

1．强化重点人群监测。多渠道收集监测信息，医疗机构落实首诊负责制，对发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、出现发热或呼吸道症状的在院患者和手术患者、开展内镜检查等风险操作的患者、医疗卫生机构工作人员及护理员等重点人群开展新冠病毒核酸检测“应检尽检”，通过传染病疫情监测信息报告系统做好疫情报告、2小时网络直报。在口岸及进口冷链食品关键环节开展出入境人员、相关从业人员健康监测，在人群聚集公共场所开展体温监测，在学校、民政服务机构等重点场所开展发热、干咳等症状监测，在连锁药店开展退烧、止咳等药品销售情况变化监测。发现疫情线索迅速开展核实调查，发现病例和无症状感染者，24小时内完成流行病学调查。医防协同监测，实现人群行动轨迹信息、医疗机构诊疗、疾控机构流行病学调查和实验室检测等信息共享和互联互通,提高监测信息化水平和互换能力。

2．强化重点环境监测。在大型农贸市场、农产品批发市场（海鲜市场）、超市等各类交易市场（包括附设冷库）以及专业冷冻冷藏库房等开展环境监测，对国产和进口冷链食品及其存储、运输设施进行新冠病毒核酸检测，重点加大对来自疫情高发国家和地区进口冷链食品的监测力度。区卫健局选择三井人民医院，每周采集发热门诊、呼吸科、感染科门诊病房和卫生间的地面、墙壁、物体、门把手以及医院污水等样本，进行新冠病毒核酸检测。发现核酸检测阳性样本及时采取针对性处置措施。

3．坚持多病共防。卫生健康部门加大流感、肺炎等疫苗接种宣传力度，引导公众主动接种相关疫苗，重点提高老年人、儿童、医务人员等人群流感疫苗接种率。做好流感疫苗等储备，防止出现短缺。充分利用各类传染病监测系统，加强秋冬季高发呼吸道传染病、不明原因肺炎监测、分析和预警，及时应对处置相关疾病疫情，切实降低新冠肺炎与秋冬季高发传染病叠加流行风险。

4．及时报告监测信息。卫生、公安、住建、教育、市场监管、网信等综合利用各类监测系统，及时汇总上报人群监测和环境监测数据。做好防控政策措施宣传解读，提高公众自我防护意识，增强公众信心。

（二）全面做好疫情处置准备

1．大力推进核酸检验检测能力建设。区疾控中心实验室在原有1台基础上再配备2台PCR仪（96孔）和6名检验人员。按照检测人数上浮10%计算需求并做好试剂等储备。进一步健全有资质的第三方检测机构紧急动员机制，实行机构目录管理并动态调整。

2．全面充实疫情处置队伍。分级分类组建流行病学调查、实验室检测、医疗救治、社区防控、心理健康服务和社会工作服务等队伍，做好疫情应急处置实训工作。区级流行病学调查队伍不少于80人；环境消杀队伍不少于80人。区卫健局要建立基层医疗卫生机构公共卫生专业人员紧急动员机制，按辖区人口数0.5人/万人组建流行病学调查后备队伍。所有社区卫生服务中心（乡镇卫生院）均设置1名心理专干。

3．加强医疗救治准备工作。加快普通综合医院的改造和准备，确保病例大量急增时能依次分批投入使用。加快发热门诊改造和留观病房标准化建设。按照二级及以上综合性医院总床位数的10%准备救治床位。视疫情情况可选择部分会展中心、体育馆等，建设临时性方舱医院。强化医疗卫生机构人员专业培训，做好疫情防控和救治能力准备。

4．规范设置集中隔离场所。统筹安排常州机场定期国际航班、上海入境转运人员集中隔离场所。根据不同疫情规模，准备足够的、符合标准的隔离场所，足额配备医务人员、社区服务人员、公安干警、消防安全人员等工作人员。至少准备1处符合标准、可随时启用的集中隔离备用场所。

5．备足疫情处置应急物资。按照“政府主导、分级分类”原则，做好医用物资和生活必需品的储备。综合采取实物、协议等方式，重点对医用防护、消杀物资等按照不少于5日需求量进行储备，并在物资调拨、运输、储存等各环节做好质量和消防安全管理。同时，根据应急检测队建设要求储备核酸检测设备和试剂。医疗卫生机构要根据自身功能定位和满负荷工作状态，测算医用防护物资、检验检测试剂和消杀物资等需求，储备量原则上应满足30天满负荷运转需要。做好医疗废物转运和医院污水处理设施准备。

6．不断提升社区防控能力。提前组建社区管理人员、志愿者、网格员等社区防控队伍，建立社区网格化管理专班，专班人员由专职社区管理人员、基层民警、基层医疗卫生机构医务人员、志愿者等组成，负责组织开展社区封闭管理、健康教育、环境卫生整治、居家医学观察者管理、协助密切接触者追踪等工作，配合开展流行病学调查和应急处置。组织开展不同规模疫情的针对性演练，做好多点散发、聚集暴发、社区传播等疫情防控应对准备。一旦发生聚集性疫情，要能够迅速从机关企事业单位抽调干部进行支援。坚持专群结合、群防群治，动员志愿者、年富力强的小区居民加入社区防控。根据需要开设心理援助热线和互联网平台。

（三）规范疫情处置

1．开展医疗救治。坚持“四集中”原则，及时收治轻症患者，防止其向重症转化，对重症患者坚持“一人一策”，实施多学科联合救治，推动中医药深度介入预防、治疗和康复全过程，最大限度提高治愈率、降低病亡率。医疗机构加强院感防控，防止院内感染和传播。

2．做好流行病学调查。疫情发生后，区卫生健康部门立即派出流行病学调查队伍开展流行病学调查，公安、住建等部门应协助配合，综合运用公共卫生、大数据技术和智能化手段等开展流行病学调查，必要时对密切接触者进行流行病学调查，以尽快查清感染来源、暴露途径及可能的传播范围。聚集性病例的流行病学调查应明确病例间传播链关系和传播方式。根据疫情防控需要，病例所涉及的乡镇或街道组织基层医疗卫生服务机构、居民委员会、属地派出所等人员联合开展入户主动排查。

3．做好隔离医学观察。严格落实密切接触者集中隔离医学观察措施，确保单人单间隔离。对密切接触者的密切接触者等重点人群，必要时可采取集中隔离医学观察措施。对隔离医学观察人员做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”。

4．做好精准管控。根据疫情防控需要，针对划分风险等级的区域依法依规及时采取限制人员流动（如：交通管制、限制人员聚集、停工停业停学等）、核酸检测、健康检测等综合防控措施。

5．加强核酸检测。疫情防控工作领导指挥机构提前科学设置采样点，并向社会公布。做好咽拭子等样本采集技术人员和核酸检测人员储备，开展专业技能培训，做到“应培尽培”，提高采样和检测工作质量和效率，满足核酸检测工作需求。在“应检尽检”基础上，根据疫情防控需要及时对疫情可能波及的人群开展全员核酸检测，对其他人群落实“愿检尽检”要求。优先对密接和与病例活动轨迹相关的潜在风险人员（包括病例就诊医疗机构所接触的人员）进行采样和检测。做好疫情发生时外来支援检测力量的组织协调、人员安排等相关应急预案等。

（四）落实常态化防控措施

1．加强健康教育。通过多种形式和途径，有针对性地开展新冠肺炎和秋冬季常见传染病防控知识宣传，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高居民健康素养，强化“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，引导公众养成“一米线”、勤洗手、公筷制、科学佩戴口罩等卫生习惯和生活方式，咳嗽、打喷嚏注意遮挡，尤其是出现发热、咳嗽等异常症状立即至医疗机构就诊。

2．开展爱国卫生运动。深入开展爱国卫生运动，以市场环境、薄弱环节、生产生活环境等为整治重点，大力开展城乡环境卫生整洁行动、市场环境综合整治行动。落实好企事业单位、社区、市场、机场车站码头、公共交通工具、家庭等各类场所环境整治，垃圾日产日清，改善环境卫生面貌。开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，有效降低病媒生物密度。

3．加强重点人群管理。各社区按照“大数据+网格化+铁脚板”的工作模式，滚动开展入境人员及国内中高风险地区人员信息摸排，及时掌握来自国内中高风险地区，以及境外入境人员动态情况，提醒他们主动向单位、社区报告健康情况，积极配合开展核酸检测。开展社区防控专家巡查指导，深入开展居民防病知识教育，加强社区公共环境消杀。组织相关部门成立工作专班，在“两站一场一码头”对入境人员和国内中高风险地区来常人员开展接驳转运和管控。海关部门做好入境时检疫检验，把好入境第一关。做好入境人员和国内中高风险地区来常人员集中医学观察，规范开展健康监测和2次核酸检测，为有需要的人员提供心理健康支持和干预。入境人员集中隔离期满后，及时纳入社区网格化管理。

4．做好重点场所管控。将大型农贸市场、农产品批发市场、海鲜批发市场等作为重点，加强防疫指导，落实环境消杀、通风等措施。严密旅馆、网约房、出租房等外来人员落脚场所监督管理，压实经营者防疫责任，督促落实住宿来访人员验证登记制度，以及消杀通风、应急隔离处置等防疫措施。继续做好影剧院、KTV、网吧、浴室等室内公共场所管理，防止人员聚集并严格实施测温和人员进出管理措施，做好个人防护。防范学校、社会福利机构、养老服务机构、监所等重点场所疫情传播风险，落实人员进出管理、人员防护、健康监测、消毒通风等措施。医疗机构严格做好预检分诊，对医务人员和入院人员等进行健康管理，做好院内感染防控。加强集中隔离场所安全管理和周边及内部秩序维护。

5．推广应用健康码。继续做好“苏康码”推广应用，在“两站一场一码头”、医疗机构等重点场所进行“苏康码”查验，做好各类健康码互信互认，确保一码通行。对持红黄码人员，按照相关规定开展健康管理，规范实施医学观察、核酸检测和收治诊疗。在入境口岸、集中隔离医学观察场所引导和指导入境人员申领“防疫健康信息码”入境人员版，按照自愿原则开展健康码现场核验。

四、保障措施

（一）落实四方责任。坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制，坚持依法防控，坚持群防群控、联防联控、群专结合，切实落实政府、部门、单位、个人“四方责任”，即党委和政府的属地责任、行业主管部门的主管责任、各单位的主体责任、个人和家庭的自我管理责任。行业主管部门要加大相关行业标准、工作指南的宣贯力度, 提高企业防控意识和防护水平。

（二）完善工作预案。坚持人物同防、多病共防，做好不同情形下的防控和应急处置等应对准备，同时组织开展培训演练和排查，及时查风险、补短板、堵漏洞、强弱项。在2020年9月底前人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位，并完成培训演练和排查工作。

（三）严肃督查问责。区疫情防控应急指挥部将适时组织开展专项督导检查，推动落实“五有三严”（有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离运转安排等措施，严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染）等各项防控措施，对贯彻落实国家和省市区决策部署不力的，要严肃处理和问责。

（四）加强政策衔接。各相关部门要加强工作统筹和政策衔接，在落实秋冬季疫情防控措施的同时，按照国家、省、市出台的相关政策文件、行业标准要求，因地制宜、因时制宜，统筹做好外防输入、内防反弹各项工作，形成工作合力。

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